地域的な包括的経済連携協定(RCEP)から機会を捉える:貿易と投資の体制改善

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経済成長グラフイメージ

引用元:外国投資企業協会 (VAFIE)の電子新聞「投資家電子新聞」

中央経済管理研究所(CIEM)によると、制度上の課題への対処はベトナムのアプローチにおける包括性の程度に依存し、地域的な包括的経済連携協定(RCEP)を実施する際、散発的に貿易と投資の問題を検討する場合には効果的ではない可能性がある。

2020年には、世界経済全般、特にベトナム経済は多くの困難に直面し、とりわけCOVID-19パンデミックによって引き起こされる深刻な結果に直面するであろう。「二重の目標」を実行するための努力に加え、ベトナムは依然として積極的に国際経済に統合されており、いくつかの優れた結果を達成している。

したがって、ベトナムはASEAN2020の議長を務め、EVFTAを批准、実施し、地域的な包括的経済連携協定(RCEP)に署名した。2020年11月15日に署名されたRCEPは間もなく実施され、ベトナムの輸出品の市場アクセスを改善することが期待されている。しかし、近年のベトナムのRCEP地域との貿易赤字の現実と、2020年のCOVID-19パンデミックによるサプライチェーンの混乱の結果により、一部のベトナムの専門家は、ベトナムがRCEPから得られる利益について、特に経済の自律性に関して懸念を抱いている。

CIEMは、ベトナム経済改革を支援するオーストラリアのプログラム(Aus4Reform)の支援により、「自己改善に関連する地域的な包括的経済連携協定の効果的な実施(ベトナムにおける貿易および投資体制を完成させる)というレポートを発行するワークショップを開催した。このレポートは、規模と品質の両方を含み、RCEP地域のパートナーとベトナムとの貿易や投資パフォーマンス評価を実施した。さらに報告書は、機会を活用し、課題に対処するRCEPの能力に影響を与える可能性のある貿易と投資の制度的、および構造的問題を特定し、その後、実施の効率を改善するために中長期的な制度改革を提案している。

RCEPの交渉における成功は、ベトナムによるノンストップの努力の結果である。特に、世界で最も高品質および大規模なFTAの2つ(CPTPPとEVFTA)と並行してRCEPを交渉するには、多大な労力、調整、検討が必要である。RCEPに参加するベトナムは、TPP / CPTPPなど他のイニシアチブとの協定の戦略的競争を懸念するのではなく、この協定の「貿易創出」の影響をより重視する。ただし、ベトナムでは、CPTPPやEVFTAと比較し、RCEPにいくつかの違いがあり、特に制度改革への影響はそれほど顕著ではない。

RCEPには、商品の取引、原産地規則、SPS、TBTなどの伝統的なコンテンツに加え、eコマース、競争などの新しいコンテンツも含まれている。CPTPPやEVFTAとは異なり、RCEPには環境、労働、国有企業などに関する章は存在しない。しかし、他のASEAN+1 FTAと比較し、RCEPはeコマース、競争、政府調達など、新世代のFTAに近い数多くの新しいコンテンツを導入している。RCEP自体は高度なアプローチを維持しており、実施後も協定のコミットメントの質を改善する余地を示している。

ベトナムの貿易にとって、RCEPは多くの機会と課題を与える可能性がある。世界人口の30%を占める地域をカバーするRCEP協定は、輸出のための大規模で潜在的な市場を生み出す。これまでに行われた定量的研究は、RCEPが貿易転換だけではなく、貿易創出効果を持っている。輸入品であっても、ベトナムは消費のために輸入された製品の品質向上からも恩恵を受けることができる。中間貿易の増加に加え、ベトナムの企業はこの地域のバリューチェーンと生産により深く参加する機会も生ずる。

CIEMによると、制度改革への影響も存在し、主にベトナムがCPTPPとEVFTAのコミットメントに関連し、特定された改革を実施する動機を高める方向にある。しかし、RCEPを実施する上での課題は、この協定のインセンティブを活用する能力、輸出競争力を維持および改善する能力、そして貿易赤字を増やす能力にある。外国投資については、RCEPにも機会と課題が絡み合っている。ベトナムは、米中貿易戦争と技術の影響、およびCOVID-19の状況下およびその後の新たな検討傾向により、中国からの投資シフトからFDIを呼び込む機会が増えていく。

ただし、RCEP市場への外国投資に関連した貿易赤字を認識し、効果的に処理することは大きな課題であり、さらに複雑であるため課題は小さくない。 さらに、FDIプロジェクトの品質スクリーニングの実施は、協定が発効した後は容易ではなく、RCEPからの外国投資の流入とマクロ経済への影響の抑制も容易ではない。これらの課題は、ベトナム経済の自律性の程度に多かれ少なかれ影響を及ぼすが、それでも対処することは可能である。しかし、制度上の課題への対処は、ベトナムのアプローチの包括性の程度に依存し、外国貿易と投資を個別に見ると効果的であることは難しい。

CIEM報告書は、ベトナム経済の自律性の確保に関連するRCEPの効果的な実施へのアプローチを示している。RCEPの効果的な実施は、5つの主要なソリューショングループを含む(ミクロ経済への改革の実施を継続する。投資政策を中心に置く。投資政策と一致する貿易政策を完了する。インフラストラクチャと人的資源のボトルネックに対処する。COVID-19パンデミックの効果的な予防)。 報告書はまた、COVID-19のパンデミックが終わるのを待つのではなく、改革を直ちに実施すべきだと強調した。RCEPの実施において経済の自律性を高めるためには、改革の要素が特に重要である。とりわけ、CPTPPやEVFTAなどのFTAを実施する際の制度改革プロセスの調和は重要である。

ただし、CPTPPとEVFTAはより高い基準を持ち、実施されているため、関連分野の改革プロセスはRCEPが利用可能になるまで「待つ」のではなく、本協定の基準に向け真剣に取り組む必要がある。さらに、RCEPの実施において経済の自律性を高めるには、ASEANの中心的役割を共同で促進するための努力も必要である。重要な点として、ベトナムとASEAN諸国とは、アイデアの形成と本協定の交渉において中心的な役割を果たしており、この実施においても中心的な役割を果たさなければならない。

したがって、ASEAN諸国は「底辺への競争」という方向で互いに競争するのではなく、効果的な協力を強化しなければならない。焦点を当てるべき分野は、貿易と投資に関連する改革の分野である。その上、報告書はまた、ベトナムが多国間主義を支援し続ける必要があるというメッセージを強調している。 RCEPは、ベトナムがパートナーと締結している唯一のFTA、または最後のFTAではない。したがって、RCEPの実施には、新たな状況における多国間主義への参加と貢献について、より包括的な検討を行う必要がある。

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